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去年12月，中海梅溪湖壹号小区召开首届业主大会，作为梅溪湖片区众多新盘中较早成立业委会的大型小区，中海小区业委会在半年时间内的实际运行情况备受关注。
事实上，长沙还有很多小区在成立业主委员会的过程中，遭遇了与中海小区不一样的情况。近日，在一项“你的小区成立了业委会吗？”网络问卷调查中，近8成受访市民表示其所在的小区没有成立业委会，其中支持小区成立业委会的市民占绝大多数，有7成的市民更是认为小区较难成立业委会的原因主要来自于物业公司等方面的阻力。
调查显示，成立业委会是多数业主的心声，就这一情况，记者联系采访了湖南省住建厅房地产监管处相关负责人，对方表示湖南已在酝酿有关业主委员会事项的指导实施细则。
最新《湖南省物业管理条例》落地实施半年
公开资料显示，根据《物权法》、国务院《物业管理条例》等法律法规，2012年12月湖南省人民政府正式通过实施《物业管理条例》办法。这一结合省情的条例在2018年7月迎来最近一次的更新，湖南省十三届人大常委会第五次会议表决高票通过新版《湖南省物业管理条例》，并已于今年1月1日起正式实施。
一个被广泛认可的事物，一个从法规条例层面获得支持的群众性自治组织，依然有着不被熟悉的“尴尬”。
生活中，很多人对“业主委员会”这个名词感到熟悉，却对它成立的法规依据和流程等事项问号重重，李眉就是其中的一个。2017年，她在望城区购买了一套房子，其所在的小区拥有超过2000户的业主，今年她所购买的那一期房源已经陆续交房。对于这样一个刚需型大盘，交房后的入住率可以想见。“我当然晓得这个组织可以保障权益，不过我应该没那么多时间参与进去，主要也不清楚这些具体流程。”李眉说出了她的心声。
跟李眉一样，对业委会感到熟悉又陌生的人还有很多。问卷调查中，针对“你们小区成立业委会过程中遇到过哪些困难”这一问题，结果显示除物业公司、主管部门等因素外，仍然有接近半数的受访市民认为业委会组织选举难度大，还有不少的业主不了解成立业主大会及业委会的规章流程。
你们小区成立了业主委员会吗？问题调查结果
长沙8成受访市民的小区没有成立业委会
去年12月8日，中海梅溪湖壹号召开首次业主大会。据早期筹备业委会的负责人之一胡勇军介绍称，小区发起成立业主大会事宜追溯到2017年10月，在493位业主首次联名申请后，随即开始依法依规开展业主大会申请工作。
时至今日，中海梅溪湖壹号小区业委会已经运行了近7个月，胡勇军表示，小区自治情况已经进入了业主大会、业主委会员、业主监督委员会的“三会模式”，““算是在积极推进中，包括一些对小区整改的诉求，也一直在跟物业公司沟通。”胡勇军介绍了近况。
然而在面对当下业委会成立仍具痛点及难点的现状，有不少小区在成立业委会的过程中依然困难重重，这背后的因素也是复杂多变。
今年6月，阳光壹佰小区因为业委会筹备事宜而备受舆论关注。在长达15年的时间里，小区业主先后3次着手筹备业委会的结果均告失败。
阳光壹佰小遭遇的情况并非个例。网调结果也显示，尽管9成以上的受访市民绝对支持成立业委会，但他们面临的一个尴尬现实是，有8成市民所在的小区并未成立业委会。
业委会的成立涉及到业主、开发商和物业公司、以及街道等多个相关方，那么筹备业委会的一些基本流程到底是怎样的呢？根据最新实施的《湖南省物业管理条例》，只要具备下列条件之一的，就可以召开首次业主大会会议：交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之五十以上的;交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积百分之三十以上，且首期交付的物业专有部分交付使用时间满两年的;交付使用的户数达到总户数百分之五十以上的。在确认成立条件后，通过提出申请、建立筹备小组、公示选举办法等环节后，最终在行政主管部门备案后即可被确认合法合规性。
你们小区在成立业主委员会有遇到过困难吗？具体有哪些？问题调查结果
7成市民持观点认为业委会成立主要难点来自物业方
业主委员会是一个保障业主自治水平的组织，它在提升小区物业服务水平以及优化小区居住环境等方面具有积极作用。不过，近年来有关它的信息资讯往往与成立难、流程庞杂等问题挂钩。
在针对“你们小区在成立业委会中遇到过哪些困难”这一问题中，有7成受访市民认为最大的原因来自开发商、物业公司方面的阻力，其次是缺乏主管部门支持，也有不少业主认为是因为组织选举难度大、不了解成立业委会规章流程等。
长沙市律协物业管理专业委员会委员、北京盈科（长沙）律师事务所律师冯宾分析认为，物业公司和业主委员会之所以被认为是对立的状态，很大一部分是因为公共收益的归属权问题，在未成立业委会时，这块收益监管比较困难，同时前期物业服务合同多半将公共收益约定给了物业公司。
【圆桌声音】听听他们说“业委会”那些事
长沙市政协委员、长沙市物业管理协会秘书长 刘裕纯
业委会之所以存在成立难等问题，可能存在客观和主观两方面的原因。根据《湖南省物业管理条例》第十一条规定：经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意方可成立业委会。但在实际操作面临业主委员会筹备难、业主委员会候选人产生难、组织业主投票难等问题难以达到“双过半”，从而致使业委会成立夭折。
还有不少业主对业委会认识度不够，参与度不强，未涉及到自家的事情就不管不顾，其实只有小区的大环境好，家中的小环境才能更好。还有小区业主相互间不太熟悉,缺少组织者和发起人。即使有人愿意站出来,却也面临着两种困难。一种是意见不统一，选票达不到法律的要求。另外一种情况是寻找不到合适的候选人,谁都不愿意承担这种风险和压力。
湖南保利物业管理有限公司总经理 覃伟
作为物业服务工作从业者，我对业委会的成立一直是支持的态度，成立业委会不管是对业主还是对小区管理甚至是对物业企业都是非常有好处的，它首先为业主提供了一个能够代表发言的合法组织，具有权威性，同时使得物业与业主的交流更加顺畅；二、业委会可以对老旧小区的重大历史遗留问题及安全隐患进行维护和调整，比如小区大门在当初设计的时候有些缺陷，想要重新进行整修时，物业管理费无法满足大型维修所需的费用，这时就需要业委会联合住户的意见申请启动维修基金；三、对物业公司的服务进行监督、考核，物业公司服务的好与坏，业委会对它有直接的话语权，同时也对物业公司的市场化管理运作起到了正向循环；四、监督物业管理费的收支情况以及小区公共收益的使用，定期向广大业主进行公示，比如小区的电梯广告、摆摊设点等收益是归业主共有的，业委会可以监督这笔收益的开支。
2019年物业公司已经开始进入市场化运营的关键时期，因此业委会的成立也将成为一种趋势。
长沙市律协物业管理专业委员会委员、北京盈科（长沙）律师事务所律师 冯宾
成立业主委员会是法律赋予广大业主的权利，业主购买小区物业，就是小区的主人，成立业主委员会行使业主应有之权利，理所当然。现有的关于成立业主委员会的具体法律规定和规章指引，对成立业委会进行了规范，具有很大的积极意义，但同时也较为繁琐，需要进一步理顺成立业委会的流程，减少掣肘业委会成立的制度障碍。
至于如何应对物业及开发商的阻碍，作为业主来说，首先应当增加自身法律意识，选择正确的组建业委会方式。其次，对于成立业委会的筹办经费问题，今年实施的《湖南省物业管理条例》规定首次业主大会会议经费由开发商承担，这样业主筹办经费就多了一个渠道。最后，建议业主不要掉入为“炒”物业而成立业委会的误区，造成与物业及开发商的矛盾升级。当然，成立业主委员会是一个专业的服务领域，其中涉及业委会成员资格的审核、成立委员会流程的梳理、投票表决的程序合规性审查、议事规则的制定、业主管理规约的制定、新签物业服务合同等，需要专业的指导和帮助，让业委会专业、快速的合法成立。
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